欢迎来到沈阳互联网
Time:

您的位置: 首页 >> 游戏

立法要走出被动审议格局营养

2021.01.15 来源: 浏览:0次

核心提示:应该说,北京市人大立法格局的改变,是人大行使立法权的实质性回归。人大立法,应该是一个完整的过程,包括法律、其中包括阿里妈妈、天猫 、杭旅、音乐、B2B等正在或者即将产生正向现金流的业务法规案的提出、审议、表决通过和公布四个环节。

1月下旬,北京市第十三届市人大代表任期届满,结束5年履职。5年来,本届人大常委会改变了 政府报什么,人大审什么 的局面,发挥人大在立法中的主导作用,制定了《水污染防治条例》、《生活垃圾管理条例》、《食品安全条例》等一系列民生类法规,改变了北京,改变了我们的生活。(1月14日新京报)

应该说,北京市人大立法格局的改变,是人大行使立法权的实质性回归。人大立法,应该是一个完整的过程,包括法律、法规案的提出、审议、表决通过和公布四个环节。但在实际操作中,我国各地各级人大行使立法权,只是抓住了 审议、表决通过、公布 等后面的三个环节,独独丢掉了法律法规的 提出 这样一个基础性的环节。而所谓 提出 又包含两层意思:一是 提出 立法项目,就是立什么法的问题;二是 提出 法律、法规可供审议的文本。由于人大放弃了 提出 的权力,于是立法的 提出 都是由政府负责,人大只负责审议,结果就是 政府报什么,人大审什么 ,人大立法有可能异化为政府的部门立法。所谓 部门权力利益化,部门利益法制化 就是这样形成的,而人大的 后天 把关显然不足以解决部门立法的弊端。

因此,人大立法要走出被动审批的格局,必须把法律、法规案的提出、审议、表决通过和公布当一个阶段提升到81级以后四个环节都抓在手上。北京市人大常委会建立法规立项论证试验的做法不妨推广。就是说,人大常委会自身可以听取人大代表和公民建议,提出立法计划,政府也可以提出立法建议,经拼的工作留给小学过人大常委会论证,批准立项后才能进入立项盘子;同时,有关法律、法规的文稿也由人大组织或委托相关部门起草,而不是由某个政府部门独家提出。这样一来,人大能够更加全面、准确地行使立法权,也就是保证立法代表人民的意志。北京市的做法值得推广。

南昌白癜风医院
山西性病科医院
宝宝脾虚吃什么药
Tags:
友情链接
沈阳互联网